【搜狐IT消息】9月24日消息，中國衛星導航應用管理中心楊寶峰在首屆中國衛星導航與位置服務年會上表示，全球衛星導航產業快速發展，是政策、技術、市場等等各種因素綜合推動的一個效果。

以下是演講實錄：

楊寶峰：大家上午好！剛才聽了很多報告，我的報告主要是給大會匯報一下，關于推進北斗應用與產業化發展的政策措施。衛星導航系統是我們國家重要的戰略基礎設施，是國家科技水平和綜合國力的重要體現，是社會信息化、數字化的重要支撐，是國家經濟社會安全運行的一個重要保證，深刻影響社會的生產生活方式，應該說衛星導航對于一個國家也好，對于我們各種行業發展戰略也好，重要性是不言而喻的。北斗導航產業作為戰略性新興產業，屬于國家整體發展戰略的重要組成部分，加強對北斗導航應用產業的總體設計，加快研究制定適應北斗應用發展需要的相關政策措施，強力推進北斗自主衛星導航產業的快速發展，應該說對于維護我們國防安全，經濟安全和社會安全，包括社會公共管理安全，加快經濟發展的方式轉變，推動產業結構升級，提高社會生產效率，提升國家的核心競爭力，都具有重要的現實意義。

我們也可以參照一些世界衛星導航產業的現狀和形式，國際衛星導航產業已經經過了三十多年的發展，目前已經成為最具活力的新興產業之一，正在進入快速的發展時期，目前衛星導航產業已形成了比較完備的產業體系，導航服務性能不斷提升，應用范圍不斷擴大，市場規模超過百億美元，特別是以GPS為代表的，已經形成了在衛星導航應用上的完整產業鏈、經濟鏈和技術鏈。全球衛星導航產業快速發展，應該說也是政策、技術、市場等等各種因素綜合推動的一個效果。我們認為應該有幾點值得我們充分來認識的。

一、系統性能的不斷改進、提升，為導航產業發展做牢了堅實的發展基礎。美國在看到導航系統巨大的市場價值后，一直致力于GPS升級改造，并強調地面增強和服務系統建設，這是GPS應用能夠保持全球領先的重要原因。特別是衛星系統的主網數量，由24顆星理論值，到目前實際運行的有30顆星，這樣極大的改善了在一些小城市和山區的峽谷覆蓋問題。

二、GPS民用信號除了原有信號之外也進行了增加，特別是美國政府正在增加三個信號，來支持未來的民用，提高了多頻接收機的定位精度。

三、提高的衛星信號發射功率。

四、聯邦航空局廣域增強系統，還有海洋警衛隊建設的國家差地GPS，使得GPS可以提供1—2米的定位服務。

五、目前正在建設的ND GPS，可以實現2—5米的定位精度，這都是GPS采取的措施，保證了他們在衛星導航領域的領先。

六、建設了衛星導航專業運營機構，向航空航海提供GPS動態報告，這些性能提升包括保障措施，極大的提高了GPS的競爭力，也為它的產業發展奠定了基礎。

第二，應用政策不斷完善，為衛星導航產業發展營造了有利的外部環境。持續的穩定國家政策和衛星導航政策，是衛星導航持續發展的健康保障。美國政府在這方面多次以總統令的形式，頒布美國GPS政策，承諾GPS向全球用戶免費開放標準定位服務，承諾當星座運行狀態發生變化和性能出現下降時，及時向用戶公布公告。

二是創造良好的政策環境、產業環境和服務環境，包括控制接入的透明化、鼓勵民用等等。

三是促進軍民兩用的組織管理機構，明確了相關部門職責任務意義相關工作流程，加強GPS系統運營管理服務，以滿足全球不斷增長的需求。

四是美國來制定的以911緊急求助呼叫服務政策，要求2005年底前，全美95%的用戶可以使用手機撥打911電話。俄羅斯目前為了實現這個產業的發展，也制定了一些戰略目標和采取了一些措施，包括尋求國際合作等等，也在開發尋找GPS的應用。

第三，核心技術不斷改善，為衛星導航發展插上了騰飛的翅膀。導航新品技術，高精度算法技術等創新關鍵技術，是實現衛星導航終端產品定位精度高、使用靈敏的快速保證。

經過三十年的發展，衛星導航核心技術已經發生了質的飛躍和變化。一是GPS天線，接收機已經實現了芯片化、體積小、成本低、性能穩定。

二是解決了車輛、船舶導航和監控調度等問題，極大的促進了衛星導航產業的發展。

三是WAAS、LAAS、DGPS以及全球導航衛星連續運行參考站網等，極大的滿足了高端用戶的需求。

簡單講一下中國北斗導航產業發展的機遇與挑戰，北斗試驗系統至今已經運行了十年，應該說也在極大的推進我們中國北斗導航系統的應用發展，北斗二號系統將于今年底正式開通運行，并且我們國家也規劃了，在2020年要建成我們的全球系統，北斗服務性能，屆時將會大幅度提升，覆蓋范圍進一步拓展，北斗系統獨特的技術體制和優勢，將成為我國衛星導航產業快速發展提供支撐。

應該說北斗系統的建設和應用，極大的豐富的國際衛星導航的理論和實踐，也極大的拓展了衛星導航的應用領域和服務范圍。我國軍民應用市場需求巨大，近年來，我國汽車工業應該說有一些超常規的發展，移動電話目前也是世界第一，以及它的無限廣闊發展潛力，都為中國衛星導航應用奠定了堅實的基礎，隨著我們社會信息化程度不斷提高，智慧城市、物聯網等項目持續推進，衛星導航應用市場前景十分廣闊。但是我們也應當看到衛星導航還存在一些問題。

一是思想觀念不夠適應，對北斗導航系統的功能特點認識不足，包括對國外GPS技術的依賴也帶來了我們認識上的模糊。

二是相關政策法規不健全，技術體系、應用體系和產業推進體系不夠完善。

三是關鍵技術不夠國營，產品研發生產分散、低效、裝備與系統應用水平較低。與國外GPS廠商在芯片、算法以及核心技術方面存在差距。

四是應用基礎設施薄弱，不能無縫地為各類用戶所需的提供服務。

第三，加快北斗應用與產業化的政策措施。國家政策與措施是推動衛星導航應用于產業化健康發展的關鍵因素，尤其在當前，國外衛星導航技術先入為主，GPS已經在中國有二十多年的應用歷史了，技術先進的條件小，更應該在國家統一組織代培下，由衛星導航小作坊式的模式轉變為集約化的運作模式，北斗衛星導航將走向規模化、產業化、實用化的規模之路。

一是完善衛星導航政策，提升應用積極性，建立國家衛星導航協調管理機制，加強軍地職能部門的溝通和協調，統籌規劃國家衛星導航應用及產業化，研究決衛星導航發展的重大問題與方針戰略。在現有已批準宣布對外開放的基礎上，選擇適當時機，進一步明確中國北斗衛星導航系統對國外排放，國家長期持續穩定支持國際應用服務，提升全球知名度以及國內外用戶的信心。

二是將北斗導航產業落實到國家戰略性新興產業發展規劃中，和各類專項規劃中。堅持政策導向，加大資金投入，聚集優秀企業和人才，全面推進北斗衛星導航產業快速發展，據我們了解，目前來說，在國家的發展規劃，特別是我們一些行業，國家主管部門和地方政府的“十二五”規劃當中，都提到了北斗應用問題。

三是地方政府出臺一些優惠政策，對關系國民經濟安全的行業，對政府財稅支持的項目，優先使用北斗，扶持北斗產業，推動重要行業自主衛星導航的應用，帶動產業發展。

第二是要完善導航基礎設施，實現產業持續發展，要圍繞國家戰略需要和重點領域應用需求，已提升衛星導航服務性能為目標，加快建設形成統一協調、完整、開放的衛星導航基礎設施體系。

一是研究制定我國增強系統總體建設規劃，統籌空間衛星、地面臺站、頻率等資源，形成合理的WAAS、LAAS建設方案，形成不同精度的有效覆蓋。

二是抓住機遇，結合建設國家食品體系，國家衛星導航信息綜合平臺等重大設施建設，包括地基增強系統建設，構建我國導航與衛星服務應用體系，降低衛星導航體系服務門檻，希望社會力量參與位置服務。

三是建立北斗衛星導航運行常態化監控系統和信息通報平臺，對干擾信號監測評估，及時向用戶發布相關信息。

第三是突破關鍵技術，提升主動發展能力。一是鼓勵部分地區吸納部分軍地力量，共同建立衛星應用研究院，工程中心，產業基地，工程實驗室和重點實驗室，形成企業為主體，產學研用相結合的北斗應用技術創新體系。

二是落實財稅、金融、政府采購政策，發揮企業主體作用，引導和支持企業加大芯片、模塊、終端、核心算法、多模兼容、組合定位、室內外無縫定位等關鍵共性技術研發，并及時實現技術成果的產業化。

三是制定北斗導航產品技術標準，統一檢測認證規范，合理布局檢測認證機構，加強北斗產品認證管理。

四是加強北斗系統創新的軍民統籌規劃，搭建針對北斗系統軍民系統雙向轉移平臺，拓寬軍民結合，軍民功用的渠道，積極推進軍用技術民用技術的相互轉移和輻射。

第四是統籌關鍵應用領域，保障國家經濟運行安全。

我們堅信在國家統一的戰略部署下，在軍地相關職能部門密切配合下，秉承統籌規劃、政策推動，市場主導，強化基礎，創新發展，突出特色，開放兼容的發展理念，充分發揮政府扶持引領與企業自主創新兩方面的優勢，走集約化、專業化的運作體制，北斗衛星導航產業必然會后來居上，蓬勃發展。

我的報告到此為止，謝謝大家！